第三条  国家将促进中小企业发展作为长期发展战路，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、有强引导，完善服务，依法规范保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。

      [释义]

      本条是对中小企业发展的战略、原则和方针的阐述。

      “十三五”时期，国内外经济发展形势依然错综复杂，中小企业外贸形势严峻，外部发展环境不稳定不确定因素增加；国内经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展进入新常态。资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难、融资贵等问题仍有待进一步缓解，传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，中小企业面临着较大的经营压力。因此，促进中小企业发展是一项长期的任务，必须将促进中小企业发展作为长期发展的战略。

      要保障中小企业能够公平参与市场竞争，就必须要保障中小企业与其他企业享有平等的地位、享受平等的待遇，即坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等。权利平等，包括政治平等、经济平等和社会平等。机会平等是指在企业有利条件不受其他任何人为因素影响。规则平等也称形式平等，市场平等，意即在规则面前人人平等，没有区别对待。中小企业在发展中普遍处于“机会劣势”，除了规则和权利等方面的因素外，政策信息不对称、对国家政策掌握不及时也是影响中小企业机会把握能力的重要原因。因此，本法规定了一些具体措施，如第三十八条规定，国家完善市场体系，实行统一的市场准人和市场监管制度，反对垄断和不正当竞争，营造中小企业公平参与克化的市场环境。（平凉市工信委供稿）

（主要内容来源于中国民主法治出版社《中华人民共和国中小企业促进法》读本）