同志们：

这次全市工业工作会议的主要任务是，认真贯彻落实市委三届五次全委扩大会和全省工业工作电视电话会议精神，总结2012年全市工业经济工作，安排部署2013年工作，分析形势，明确任务，创新实干，狠抓落实，努力推动全市工业经济转型跨越。今天，臧市长出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、2012年全市工业经济发展成效明显

2012年，全市上下以推进工业转型跨越为目标，认真落实各项政策措施，强化经济运行调控，全力推进项目建设，切实做好协调服务，规上工业增加值突破百亿大关，工业固定资产投资增长75.4%，承接产业转移到位资金增长4倍多，能源综合开发取得重大进展，工业经济保持平稳发展势头。

一是落实发展措施，工业经济逆势增长。制定印发了《关于解决当前工业突出问题促进工业平稳较快发展的实施意见》等一系列政策文件，全面落实技术改造、项目建设、融资服务、税收支持、互保共建等具体措施，全力支持企业加快发展，有效遏制了工业增速下滑趋势。切实做好煤电油运等生产要素保障，健全完善旬调度、月分析、季通报制度，突出抓好重点行业、企业预警监测和调控调度，落实“一企一策”保增长措施，企业生产经营难点问题有效化解。落实重点用能企业生产用电补贴措施，支持豫华等高载能企业启动恢复生产，完成工业增加值2.93亿元。加大小微工业企业培育，培育入库小微企业36户，新增规上工业增加值2.1亿元。2012年，全市工业经济指标保持稳定增长，全部工业增加值完成125.4亿元，增长16.5%；规上工业增加值完成107.96亿元，增长17%。

二是发挥资源优势，能源开发工程快速推进。14个能源开发工程项目完成投资40亿元以上。崇信赤城煤矿、五举煤矿、华泓汇金70万吨烯烃等项目开工建设，邵寨煤矿、华能集团20万吨聚丙烯、灵台330千伏变电站等项目加快推进，百贯沟及华星煤矿改扩建、大柳煤矿后续工程、新安煤矿井下附属工程等项目进展良好，陇能公司煤转化循环经济项目及3个火电项目前期工作有序推进，红河油田百万吨产能会战取得新突破。全市原煤产量达2191.51万吨，发电量达193.47亿千瓦时，煤电化产业工业增加值完成88.02亿元，增长12.7%，占规上工业的比重达到81.5%。

三是突出特色优势，工业结构调整初见成效。加快实施装备制造业振兴计划，新鹏机械、宝昌铸造等新兴企业快速成长，虹光公司3.3千伏真空接触器技改、亨达公司高速精密数控切纸机产业升级、红峰公司减温减压装置研发等项目建成投产，全年装备制造业完成增加值1.13亿元，增长23%。天纤棉业20万锭棉纱生产线一期5万锭项目全面完成，皇甫谧公司改扩建项目固体制剂生产车间、污水处理站，静宁恒达公司30万吨废纸综合利用项目110千伏变电站、蛋托生产车间、污水处理系统全面建成，农产品加工业完成增加值7.55亿元，增长39%。先后实施完成11个商品混凝土、建筑陶瓷、石灰制造技术改造项目，督促引导主力水泥制造企业扩大产能产出，建材工业完成增加值6.56亿元，增长41%。光伏产业园一期完成投资7800万元，2.8兆瓦光伏发电示范项目全面建成，碳纤维复合材料产业园一期完成投资8000万元，战略新兴产业发展迈出新步伐。全市地方工业增加值完成24.1亿元，增长39%，占规上工业的比重达到22.5%，同比提高2个百分点。

四是搭建发展平台，园区承载能力持续提升。全面贯彻落实《关于进一步加快工业园区（集中区）发展的意见》，在改革管理体制、完善园区规划、强化基础设施和项目入园落地上下功夫，园区项目承载能力进一步提升。平凉市开发区发展总体规划编制完成并通过市级评审和省开发区领导小组办公室审查；平凉工业园区新一轮发展规划修编启动实施，泾川、灵台、庄浪、华亭4个工业集中区发展规划通过市级评审。切实加大园区基础设施建设投入，全年完成2.4亿元，占年计划的121.8%。加大产业示范园区培育建设力度，平凉工业园区煤化工产业基地认定为省级新型工业化产业示范基地，平凉市军民结合产业园获省上批复实施。年内新入园千万元以上项目31项，其中5000万元以上项目13个；完成销售收入74.89亿元、工业增加值29.63亿元，实现利税3.29亿元。

五是强化监管措施，工业节能与循环经济深入推进。加大工业节能技改力度，组织实施工业节能和循环经济项目21项，完成投资5.2亿元。继续加大淘汰落后产能力度，全面完成8户企业生产线及设备的拆除淘汰工作，淘汰落后产能50万吨。深入开展工业节能、节水执法监察，率先在全省落实了重点用能企业能源利用状况报告制度。大力发展循环经济，平凉工业园区、华亭工业园区被认定为全省第一批循环经济示范园区，安口镇被确定为省级循环经济示范镇， 3户企业被认定为全省循环经济示范企业。持续推进企业清洁生产，12户企业被确定为省级清洁生产试点企业。扎实开展资源综合利用，全市累计通过资源综合利用认定企业6户，认定产品达16个，年消化利用各类工业固体废物量160万吨，享受税收减免2500多万元。全年万元工业增加值能耗下降4%，万元工业增加值用水量下降7%，控制在了省上下达的指标范围之内。

六是健全服务体系，中小企业活力不断增强。制定出台了《平凉市百户民营小微企业培育帮扶工作方案》，实施各类中小企业技改项目102个，落实技改资金3.02亿元。努力拓宽融资渠道，破解中小企业融资难题，先后4次组织银政企对接活动，为46户企业落实贷款1.2亿元，借助省“银政投”融资平台，推荐12户企业争取信贷资金1.42亿元。加快小微企业金融服务业发展，全市新增担保机构9户，累计达19户，担保资本金总额达到6.6亿元。平凉市中小企业窗口服务平台建设前期工作有序推进，市生产力促进中心、节能监察中心被省上认定为省级示范平台，共筛选认定法律援助、审计事务、投资评审等市级示范平台15户，县级示范平台21户。全市新增中小企业117户，中小企业户数达2430户，从业人员达11.2万人，中小企业增加值达到51亿元，增长17.2%。

二、2013年工业转型跨越发展任务艰巨

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”发展规划、加快工业转型跨越发展的关键一年。工业发展机遇与挑战并存。一方面，工业跨越发展面临着重大机遇。从宏观环境来看，党的十八大和中央经济工作会释放诸多利好信号，国内经济逐步企稳回升，全省经济指标强劲增长，为我市工业发展壮大创设了较为宽松的环境；从政策机遇来看，国家支持甘肃加快发展的意见、陕甘宁革命老区振兴规划、关中-天水经济区发展规划、六盘山片区扶贫攻坚规划等一系列政策效应逐步显现，特别是国务院办公厅正式批复我省建设华夏文明传承创新区、省政府促进经济稳定发展50条政策措施，有针对性地解决工业经济发展中存在的深层次问题，为推进工业转型升级提供了更有力的政策支持；从资源禀赋来看，通过实施煤炭资源勘探和红河油田百万吨产能会战，全市探明煤炭资源储量91.46亿吨、石油资源储量3607万吨，能源化工产业开发将为建设陇东能源化工基地创造更加有利的条件；从发展后劲来看，全市工业门类比较齐全，主导产业基础扎实，生产要素综合优势明显，工业配套基础设施显着改善，特别是“3341项目工程”提出了一大批支撑项目，将为全市工业转型跨越注入新的动力。另一方面，工业经济发展的环境仍不宽松。国内经济下行压力和物价上涨压力并存，企业生产成本增大，工业企稳回升基础并不牢固。同时，受国家宏观调控政策影响制约，全市重大建设项目特别是煤炭矿井建设、火力发电、煤化工等资源类项目审批难度大、建设周期长，在较短时期内难以形成新的经济增长极，影响全市工业经济快速发展。从工业自身来看，结构性矛盾依然突出，煤电、水泥等优势产业效益下滑，增长可持续性不强，传统产业市场份额不足，战略性新兴产业刚刚起步，工业企业集群化水平不高，经营规模小、技术装备差、创新能力弱，资金、人才、技术匮乏，整体发展水平还有待进一步提高。

按照市委三届五次全委扩大会议“提速进位，重点突破，改革创新，抓实见效”的总体要求，2013年全市工业经济发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以推进工业转型跨越发展为目标，以深入实施“3341”项目工程为契机，以打造千亿级煤电化冶产业集群为主攻方向，坚持大产业引领、大项目支撑、大园区承载，技术创新驱动，循环经济保障，培育壮大区域首位产业，做大做强特色优势产业，打造富民多元产业，大力发展战略新兴产业，加快结构调整，推进产业升级，努力推动工业经济平稳较快增长。

目标任务是：全部工业增加值增长16.5%，达到150亿元；规上工业增加值增长16%，达到127亿元；原煤产量达到2600万吨，发电量达到200亿千瓦时；工业固定资产投资达到205亿元，增长40%；万元工业增加值能耗、水耗控制在省上下达的指标范围以内。

重点抓好以下八个方面的工作：

一要突出资源开发，培育壮大区域首位产业。加快建设传统能源综合利用示范区和陇东国家级能源化工基地，努力打造平凉千亿级煤电化冶产业集群，不断壮大以能源化工为引领的首位产业。尽快编制完成《甘肃平凉能源化工循环经济产业区总体规划》，启动功能区规划和控制性详规编制工作，加快灵台北部、泾川高平等矿区规划修编步伐。着力提升矿井产能水平，开工建设灵台唐家河煤矿500万吨、南川河400万吨矿井；灵台邵寨煤矿120万吨矿井形成首采工作面，崇信赤城煤矿90万吨、五举煤矿240万吨矿井力争见煤；灵台安家庄煤矿、泾川高平煤矿力争完成前期。加快推进煤化工产业发展，中煦公司20万吨聚丙烯、华泓汇金公司180万吨甲醇、70万吨烯烃项目取得重大进展，开工建设陇能公司360万吨兰炭、42万吨焦油加氢项目，加快推进酒钢平凉煤电化循环经济项目，开工建设丰收公司出城入园、酒钢科研生活基地等项目，积极推进华能100万吨电解铝、平凉电厂三期、崇信电厂二期、华亭电厂二期等项目前期工作。大力推进红河油田百万吨产能会战工程。

二要推进集群发展，做大做强特色优势产业。积极实施振兴装备制造业行动计划，做精做优“阀、管、刀”等主导产品，大力开发矿用机械、石油配套机械产品，积极发展工程机械、运输机械、汽车改装及零部件配套服务等扩散联营网点。开工建设临工工程机械再制造、华星专用车改装、亨达圆压圆模切机及裁切生产线研发等一批重点项目，引进实施悦达拖拉机总装项目。引导企业加大新品研发和市场开拓力度，组织实施荣康公司5000只气液缓冲器、东诚机械公司矿山机械生产技术改造等一批技术创新项目，不断提升企业核心竞争力。依托区域石灰石资源和能源化工产业废弃资源，大力开发新型建材产品，开工建设恒伟建材公司20万立方米石膏砌块、永兴建材公司新型建筑节能材料、新强工贸有限公司1000吨钢结构加工安装等重点项目，全面建成陇鑫建筑公司新型建筑节能材料、天福建材公司高档门窗等项目，在建设区域新型建材基地上迈出新步伐。

三要突出多元富民，加快发展劳动密集型产业。积极推进农产品精深加工，着力建设平凉肉牛屠宰与革制品加工、静宁纸制品包装、泾川棉纺服装、灵台中药材加工、庄浪马铃薯加工等特色基地，全面建成泾川天纤棉业一期10万锭棉纱、兰州正大泾川30万吨饲料一期、静宁地毯加工产业园等项目，开工建设泾川天纤棉业二期10万锭、皇甫谧公司大容量注射剂GMP改造等重点建设项目，努力提高农产品附加值。建立和完善管理咨询、创业辅导、技术创新、市场开拓、教育培训、中介服务等发展平台，加快发展研发设计、现代物流、金融服务、电子商务、科技咨询、信息服务等生产性服务业，力争生产性服务业增加值增长20%以上。

四要着眼结构调整，积极培育战略性新兴产业。加快发展光伏装备制造、光伏材料、光伏设备研发、太阳能发电等新能源产业，打造平凉光伏产业基地。全面建成平凉光伏产业园一期项目，形成100兆瓦晶硅切片生产能力，启动实施二期项目，加快100兆瓦电池片、组件配套生产线建设进度；2.8兆瓦太阳能光伏发电“金太阳”示范工程通过国家验收并网发电。积极推进新材料与传统应用产业技术改造，建成投产平凉半导体碳纤维复合材料园一期项目，启动实施二期项目，发展碳纤维复合材料新兴材料产品，不断延伸碳纤维复合材料产业链条。积极开发特色原料药及制剂，实施生物胶原蛋白肽生产线建设等一批生物制药项目，在生化制药方面迈出新路子。

五要打造投资洼地，强力拓展园区承载能力。认真贯彻落实省政府《关于推进开发区跨越发展的意见》精神，切实抓好工业园区规划修编、体制机制改革、基础设施建设、项目入园落地四件大事，强力拓展工业园区（集中区）项目承载能力和发展外向度。年内全面完成平凉、华亭两个省级工业园区和泾川、灵台、崇信、庄浪4个市级工业集中区的规划修编审批。加大汇报衔接力度，积极推进平凉工业园区创建国家级经济技术开发区各项工作。全面完成平凉工业园区体制机制改革，启动实施华亭、静宁两个省级工业园区体制机制改革，打造产业集聚“特区”，推动工业园区跨越发展。不断拓宽融资渠道，积极组建投融资公司，搭建工业园区（集中区）融资服务平台，加大公共基础设施建设投入，年内完成投资5.8亿元。大力推进安口陶瓷文化产业园、泾川陶瓷产业园、静宁地毯加工产业园等特色产业示范园区建设步伐。力争新入园千万元以上项目40个，其中5000万元以上项目达到20个，完成园区项目投资74亿元。

六要狠抓节能节水，加快构建工业循环体系。加大技改投入力度，实施工业节能及循环经济项目10项，完成投资5亿元，静宁通达果汁公司果渣综合利用、庄浪宏达淀粉公司蛋白回收利用和废水处理、静宁恒达公司包装废弃物资源化综合利用等一批项目全面建成投产。加大淘汰落后产能和关闭小企业力度，全面完成平凉崆峒水泥公司等4户企业落后产能淘汰和相关县（区）17户小企业关闭任务，年内淘汰落后产能50万吨。切实做好资源综合利用认证管理工作，全年工业固体废物综合利用量达到200万吨，落实税收减免3000万元以上。全力做好省级循环经济示范园区和示范企业创建工作，力争静宁工业园区、平凉海螺水泥公司列入全省第二批循环经济示范园区和示范企业。严格节能执法监察，加强对火电、棉纺、造纸、酿造等高耗水行业的监测管理，不断提高企业节能技术应用水平和能源利用效率，力争全市万元工业增加值能耗、水耗分别下降3.6%和6.1%。

七要加快“两化”融合，切实提升信息化应用水平。加大信息基础设施建设投入，推进以“民情流水线”服务普遍化为主要内容的三维数字社区建设，年内开工建设市级三维数字社会管理服务平台项目，积极衔接启动实施华亭、崇信等其它县级三维数字社会管理服务平台建设项目，提高基层公共服务信息化水平。全面推进企业“两化”融合步伐，加快数字企业建设，加大信息技术在重点行业、重点企业的融合渗透，全面实现煤炭采掘、电力生产、安全监管、水泥制造等系统高度信息化、自动化，不断提升企业信息化水平。围绕新农村建设、城市管理、物流交通及社会服务等领域，加大信息技术推广应用，推进全社会信息化进程。全年完成信息化基础设施建设投资4亿元以上，改造建设数字社区16个以上，培育新建数字企业43户。

八要完善服务功能，努力营造中小企业发展氛围。组织实施百户小微企业创业帮扶工程，通过政策倾斜、项目扶持、经营协助，力争一批优势民营企业尽快做大做强，全市中小企业增加值增长15%，达到66亿元。积极实施好中小企业信用体系建设试点工作，逐步建立由政府引导、以企业信用为基础、银担企密切配合的多元化金融服务体系。做好融资性担保机构培育发展工作，引导担保机构合理布点、积极拓展业务，促进银担企合作，力争担保总额达到10亿元。加快中小企业服务体系建设步伐，力争平凉市中小企业“窗口”服务平台通过省上审核论证。做好中小企业公共示范服务平台认定工作，年内认定县级平台10户，市级平台10户，推荐认定省级平台3户，为中小微型企业加快发展搭建良好的服务平台。

三、全面落实工业跨越发展各项措施

今年全市工业工作量大面广、任务繁重，面临诸多的新情况、新问题，各级各部门要进一步提高认识，转变观念，强化措施，靠实责任，凝心聚力抓发展，脚踏实地抓落实，以扎实有效的工作确保全面完成工业各项工作任务。

一要提高认识，加强领导。工业是国民经济的主体，是经济增长的主要动力，是财政收入的主要来源，是增加就业的主要渠道，承担着率先转型跨越和实现富民强市的重任。各县（区）、平凉工业园区要彻底地转变传统思维方式、彻底地转变重农轻工的观念、彻底地转变农业县无工可抓的思想，树立“无工不富”、“无工不发展”的意识，真正达到“以工带城、以工哺农、以工富民”的目的，实现农业的工业化、工业的现代化。市直各有关部门都要把主要精力放在抓工业经济发展和抓项目上，做到每项工作有人管，每个项目有人抓，每个环节有人负责，确保要求不降低、发展不减速。要集中主要力量抓好工业结构调整、固定资产投资、项目建设、园区建设和节能降耗等工作。要按照市上的安排，层层分解任务，继续实行月调度、季通报、半年检查、年终考核制度，经常深入企业开展调查研究，及时解决企业生产经营中的实际困难和问题，形成政府主导、部门协作、企业落实聚力工业大发展、大跨越的工作合力。

二要盯紧项目，狠抓落实。项目是支撑工业跨越发展的主抓手和源动力，没有一批大项目、好项目的支撑，就不会有工业经济的转型跨越发展。各级各部门、各企业要认真研究产业政策，进一步提高谋划项目的能力和水平，主动加强与东南沿海及关联企业的对接合作，承接产业转移，借梯登高、借势发展，形成“聚焦发力、错位发展”的竞争新优势。发改、工信、招商等部门要认真组织实施全市承接产业转移实施方案，加大项目储备力度，加强与央企、知名企业的沟通衔接，主动搞好对接，促进已签约项目尽快落地实施。要强化衔接争取，提高项目申报审批效率，切实提高项目服务水平。对已签约实施的重大建设项目，要按照“一个项目成立一个跟踪协调推进小组、确定一名责任领导、依托一个主抓单位、组建一个服务团队、制定一套工作方案”的“五个一”工作要求，“全天候、零距离”跟踪协调推进，分工负责，一抓到底，确保一批重大建设项目加快建设。

三要强化调控，确保增长。各级经济部门要不断完善和创新监测调度方式，切实加强重点企业运行监测和规上工业企业月报运行分析，增强运行调控工作的预见性、及时性和针对性。要深入企业进行调查研究，及时研究解决企业经营中存在的突出问题，有效落实应对措施，推动工业经济平稳较快发展。要把安全生产工作摆在更加重要的位置，扎实推进企业安全生产基础建设，不断提升防范重特大事故的能力。要深入开展减轻企业负担专项治理，努力为企业发展营造良好的环境。

同志们，今年全市工业经济发展目标任务已十分明确，市委、市政府对工业发展寄予了厚望，我们要以党的十八大精神为指导，坚定信心，振奋精神，齐心协力，迎难而上，努力推进全市工业经济持续健康发展。